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河南省環境監測預警響應規定(試行)

【時間】:2014年4月25日       【閱讀】: 3714 次      【字號

 

第一章  總  則


   第一條 為了防止環境污染事件發生,保障環境安全,切實加強環境監測預警響應工作,制定本規定。

   第二條 本規定適用于河南省境內地表水環境質量、空氣質量、集中式飲用水源地和國控、省控、市控重點污染源環境監測預警響應。輻射環境質量監測預警響應,按國家和本省輻射環境管理的相關規定執行。

   第三條 環境監測預警響應實行分級預警、分級響應、分級處理、上下聯動原則。省、市、縣(市)環境保護主管部門是環境監測預警響應責任主體,負責轄區環境監測預警數據核實、監測預警和事件處置。上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門預警響應工作的監督指導,建立快捷高效的環境監測預警響應機制。

   第四條 各省轄市、省直管試點縣(市)環境保護主管部門(以下統稱“市級環境保護主管部門”)要加強對轄區內重點污染源、市控縣界水質斷面、集中式飲用水源地和城市空氣環境質量監測。當監測數值符合預警響應條件時,立即啟動預警,采取有效措施,控制環境污染危害。監測數值達到省級預警條件時,省、市級環境保護主管部門聯合進行污染危害處置。

   第五條 市、縣環境保護主管部門應當依照本規定制定本轄區環境監測預警響應實施辦法,明確市控污染源、市控縣界水質斷面、集中式飲用水源地和環境空氣質量預警響應限值,做到及時發現、及時預警、及時處置、及時報告。

 

第二章  重點污染源預警響應


   第六條 出現下列情形之一的,市級環境保護主管部門啟動重點污染源市級預警響應:

   (一)國控、省控和市控廢氣重點污染源自動監控數據小時均值連續超標24小時以上,或者廢水重點污染源自動監控數據日均值超標的;

   (二)國控、省控和市控廢氣重點污染源自動監控數據小時均值或者廢水監測值,24小時內累計6次超標1倍以上的。

   (三)排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物自動監測或監督性監測數據超過國家或者地方污染物排放標準的;

   (四)國控、省控和市控重點污染源監督性監測數據超標1倍以上的。

   第七條 市級預警響應按照下列程序實施:

   (一)市級環境監控中心、環境監測站應當立即編寫《重點污染源超標預警專報》或者《環境監測預警專報》,經主管環境監測、監控副局長審簽后,送交同級環境監察部門,并辦理送交單。同時向同級環境保護主管部門法規、監測和污染防治部門通報情況;

   (二)市級環境監察部門收到《重點污染源超標預警專報》和《環境監測預警專報》后,應當立即會同環境監控、監測部門到現場查明超標原因,并采取措施,消除污染及時恢復達標排放;

   (三)經過調查取證,對應當予以行政處罰的環境違法行為,法規部門應當立案,依法實施行政處罰。

   (四)市級環境監控、監測、監察部門應當每月向省級環境監控、監測、監察部門報送國控、省控重點污染源預警響應及其處置情況,并建立重點污染源預警處置檔案。

   第八條 重點污染源出現連續5次市級預警仍未實現達標排放和重點污染源監督性監測發現重金屬超標排放的,省環境保護廳立即啟動重點污染源預警響應。

   第九條 省級預警響應按照下列程序實施:

   (一)省環境監控中心、省環境監測中心對重點污染源超標情況進行核實確認,分別編寫《河南省重點污染源超標預警專報》或者《環境監測預警專報》,報送省環境保護廳環境監測處;

   (二)省環境保護廳環境監測處接到預警專報,及時提出擬辦意見,報主管環境監測的副廳長審簽后,送交省環境監察總隊,辦理送交單;

   (三)省環境監察總隊接到《河南省重點污染源超標預警專報》或者《環境監測預警專報》后,會同省環境監控中心、省環境監測中心或預警響應地環境監測站進行現場調查,依法進行處置。對可能引發污染事件的,督促預警響應地環境保護主管部門立即采取應急措施,控制污染。現場調查結果及時向省環境保護廳政策法規處、污染防治處和環境監測處通報;

   (四)省環境保護廳政策法規處對預警污染源違法行為依法實施處罰,并將查處情況抄送污染物排放總量控制處,污染物排放總量控制處在當年減排考核中,根據企業違法排污情況,扣減該企業所在地的主要污染物減排總量。

 

第三章  環境質量預警響應


   第十條 發現下列情形之一的,市級環境保護主管部門啟動環境質量預警響應:

   (一)地表水環境責任目標斷面(出省境地表水環境責任目標斷面除外)水質自動監測單次值連續6次化學需氧量、氨氮(2毫克/升以上)超目標值1倍或氨氮(2毫克/升(含)以下)超目標值1.5倍的;出省境地表水環境責任目標斷面水質自動監測單次值連續6次化學需氧量、氨氮超目標值50%的;或者地表水國控、省控斷面每月常規監測數據中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬超出責任目標水質類別的。

   (二)集中式飲用水源地手工監測數據超出《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準,或者超出《地下水質量標準》(GB/T14848-1993)Ⅲ類標準的;

   (三)省轄市城市環境空氣質量連續3日污染程度為中度污染(污染指數API在201或空氣質量指數AQI在151 以上)的。

   第十一條 市級預警響應程序:

   (一)市級環境監測站負責轄區內環境監測數據審核。當監測數據符合市級預警響應條件時,在1日內對監測數據進行核實,編制《環境監測預警專報》,報同級環境保護主管部門,抄送省環境保護廳。市級監測部門同步開展加密監測;

   (二)市級環境保護主管部門接到預警專報,或者發現其他應當預警響應情況的,應迅速組織污防、監測、監察、監控等部門人員進行污染影響趨勢研判,制定處置方案;

   (三)預警響應地環境保護主管部門根據研判結果,及時排查造成環境危害的要素和排污單位,并向當地政府報告,采取控制污染和恢復環境質量的綜合防護措施,有效控制污染危害擴散,立即恢復環境質量;

   (四)污染程度較重,并對下游或周邊區域造成影響,預警響應地環境保護主管部門應及時向受影響地環境保護主管部門通報情況,聯防聯控,控制污染危害擴散。

   (五)預警響應地環境保護主管部門在環境質量恢復正常一周內將采取的措施和處置結果專題報送省環境保護廳。

   第十二條 出現跨省轄市行政區域并連續5次市級預警響應仍未恢復環境質量,省環境保護廳啟動預警響應,市級環境保護主管部門立即啟動市級預警應急響應,按相關規定和程序做好預警應急處置工作。

   第十三條 省級預警響應程序:

   (一)省環境監測中心負責全省國控、省控地表水自動、手工和集中式飲用水源地手工監測數據審核。當監測數據符合預警條件時,對監測數據進行核實確認,立即編制《環境監測預警專報》,并報送省環境保護廳環境監測處;

   (二)省環境保護廳環境監測處接到預警專報后,及時提出擬辦意見,報分管環境監測的副廳長審簽后,將有關情況報分管污染防治、環境監察的副廳長,送污染防治處、省環境監察總隊和應急辦,并辦理送交單。同時督促相關市級環境監測部門開展加密監測,核實數據,及時提供監測資料。

   (三)省環境保護廳污染防治處根據預警專報,迅速督促預警響應地環境保護主管部門采取措施,控制污染,適時致函預警響應地人民政府,視情組織監察、監測和監控人員趕赴現場,與預警響應地環境保護主管部門分析研判污染危害趨勢,提出控制污染的意見和建議,指導制定處置方案,監督實施。預警響應地和受影響地環境保護主管部門依照處置方案,采取聯防聯控措施,控制污染擴散;

   (四)出省境斷面水質連續超標,污染危害未得到控制,可能造成跨省界污染糾紛或者污染事件的,預警響應地環境保護主管部門,報請預警響應地人民政府,采取區域污染物限排或其他應急措施,嚴防跨省界污染事件或污染糾紛發生;

   (五)預警響應地環境保護主管部門每3日將處置污染危害措施的進度,專報報送省環境保護廳,抄送受影響地環境保護主管部門;環境質量恢復正常一周內將處置結果專題報送省環境保護廳。

   第十四條 啟動省級預警響應后,又連續出現3次省級預警響應仍未恢復環境質量,省環境保護廳啟動預警應急響應。

   第十五條 省級預警應急響應程序:

   (一)省環境監測中心負責全省國控、省控地表水自動、手工和集中式飲用水源地手工監測數據審核。當監測數據符合預警應急條件時,立即對監測數據進行核實確認,并編制《環境監測預警應急響應專報》,報送省環境保護廳環境監測處,送省環境保護廳污染防治處、環境管理應急辦公室;

   (二)省環境保護廳污染防治處根據前期預警響應情況,提出啟動預警應急響應建議,由分管污染防治的副廳長商分管應急工作的副廳長,并報省環境保護廳廳長同意后,啟動預警應急響應。

   (三)省環境保護廳環境管理應急辦公室接到《環境監測預警應急響應專報》后,會同環境監測處、污染防治處立即制定應急響應方案,提出應急處理意見和建議,報省環境保護廳廳長和分管應急工作的副廳長,并及時向預警響應地人民政府通報情況,及時報告省政府。

   (四)省環境保護廳環境管理應急辦公室按照應急響應方案,組織環境監測、污染防治、環境監察等部門成立應急處置組,指導預警地環境保護主管部門開展應急工作。

   (五)省環境保護廳環境管理應急辦公室負責對應急處置情況督辦,每日將應急處置情況向省環境保護廳報告,直至事件處置完畢。

 

第四章  責任追究


   第十六條 上級環境保護主管部門發現下級環境保護主管部門有下列行為之一,或者省級環境保護部門有關人員有(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項行為之一的,通報批評,責令改正;情節嚴重,造成污染事件的,依照有關規定追究相關責任人員的責任:

   (一)未按照本規定要求建立監測預警響應機制,明確逐級和崗位責任的;

   (二)篡改、偽造監測監控數據,導致未及時預警的;

   (三)當環境監測監控數據達到預警條件,但未及時編寫、提供“預警專報”的;

   (四)發現監測預警響應情形后,未按照程序及時啟動監測預警響應的;

   (五)啟動監測預警響應后,未按照規定程序及時處置、及時控制污染、及時報告的;

   (六)預警響應地控制污染不力,造成連續兩次啟動省級預警響應的。

   第十七條 未及時控制污染危害,造成污染事件或出現跨省界污染糾紛的,省環保廳依照相關規定,建議有關機關依規追究預警響應地人民政府或者相關部門有關責任人的行政責任。

 

第五章  附  則


   第十八條 本規定自公布之日起實施。原《河南省環境監測預警響應暫行規定》(豫環文〔2011〕180號)同時廢止。



 
 

 

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