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肇慶市人民政府辦公室關于印發推動肇慶工業投資可持續發展實施方案(2019—2020年)的通知
發布日期:2019-04-06

肇慶市人民政府辦公室

  肇府辦函〔2019〕55號

 

 

  

  各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  《推動肇慶工業投資可持續發展實施方案(2019—2020年)》已市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市工信局反映。

 

  肇慶市人民政府辦公室

  2019年4月6日

 

  推動肇慶工業投資可持續發展實施方案

  (2019—2020年)

  為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,加快推進工業產業高質量發展,加大工業投資力度,確保如期實現工業發展“366”工程目標任務,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發推動廣東工業投資可持續發展行動計劃(2018—2020年)的通知》(粵辦函〔2018〕286號)要求,結合我市實際,現制定本實施方案。

  一、工作目標

  把實施工業發展“366”工程作為增強我市發展后勁、加快產業優化升級的重要抓手,以重大產業和重大項目為突破口,著力在推進新興產業引進和加快培育上、先進制造業重大項目建設上、傳統產業結構優化升級上取得新進展。全力推進項目建設,加大工業投資工作力度,促進工業投資擴規模、穩增長;進一步優化工業投資結構,加快推進新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等戰略性新興產業項目建設,不斷提高先進制造業和高技術產業投資占比;圍繞“一核三極一區”區域發展新格局,進一步提高投資質量和效益,為經濟社會發展提供有力支撐。2019—2020年,全市工業投資年均增長6%左右,工業技術改造投資年均增長12%左右。

  二、大力推動簡政放權

  (一)提高工業投資項目核準備案效率。工業投資項目核準辦結時限壓減到10個工作日以內,工業投資項目備案辦結時限壓減到3個工作日以內。各縣(市、區)要加快辦理工程建設項目的審批、規劃、選址、用地、環評等相關手續,及時在項目報批、資金籌措、征地拆遷、安全生產等方面做好跟蹤服務。[市發改局、市工信局,市政數局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,排名第一的為牽頭單位,其余單位按職責分工落實,下同]

  (二)取消或委托、下放有關審批事項。從工業投資項目用地審批、規劃許可、環保、消防、安全生產、衛生、住建、工商等各個環節,進一步梳理工業企業投資需有關政府部門審批事項,非法律、法規設定的行政許可事項一律取消。不能取消的行政許可事項,按規定下放或委托各縣(市、區)政府和各管委會辦理。[市政數局,市發改局、市科技局、市工信局、市公安局、市資源局、市環境局、市住建局、市商務局、市衛健局、市市場監管局、市應急局、市司法局等,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (三)加強服務,提升審批效率。對工業投資項目用地審批、規劃許可、環保、消防、安全生產、衛生、住建、工商等各個環節,進一步壓縮辦結時限。在貫徹落實省要求企業開辦時間減至5個工作日的基礎上,進一步提升開辦企業便利度,開展“企業開辦1天辦成”服務,對符合條件、資料齊全的企業,商事登記辦結時間壓縮在2小時內,印章刻制、首次申領發票、銀行開戶許可等申辦時間壓縮在1小時內,實現企業開辦1個工作日內完成的目標。深入貫徹《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,依托工程建設項目審批管理平臺,加快工程建設項目審批制度改革,進一步壓縮工程建設項目審批時間。大力推進“數字政府”建設,加快推進政務流程再造和政府職能轉變,推廣“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”等優秀經驗,推行線下辦事“一次辦成”,全面提升行政效能。[市發改局、市政數局,市工信局、市科技局、市公安局、市資源局、市環境局、市住建局、市商務局、市衛健局、市市場監管局、市應急局等,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  三、大力推動招商引資

  (四)加強全市工業領域境內外招商引資工作的統籌與協調。市級加強統籌協調,各招商小組、縣(市、區)分級分層負責,探索建立市、縣(區)聯動工作機制,健全信息收集機制,強化統籌布局,促進新項目市內流轉。[市商務局、市招商委員會各招商小組牽頭單位,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (五)加強產業鏈招商。培育和發展新興產業和先進制造業。重點突出新能源汽車、先進裝備制造、節能環保三大主導產業,圍繞產業鏈上下游,開展產業鏈招商,做大做強新興產業集群。通過“肇慶金秋”等大型招商引資活動,瞄準世界500強、中國500強、行業100強企業、高新技術企業、外資企業和行業‘隱形冠軍’開展精準招商,力爭引進一批投資規模大、輻射帶動力強、科技含量高、產業配套強的優質工業項目落戶肇慶。[市商務局,市招商委員會各招商小組牽頭單位,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (六)加大招商引資獎補力度。對新引進的高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等產業方向的項目,符合條件的,參照企業技術改造政策、產業共建政策給予事后獎補。推動建設園區標準廠房,加快招商項目落地。對重大項目給予財政重點支持,有效落實招商引資按規定享受的用地等有關優惠政策。[市工信局、市商務局、市財政局、市資源局、市發改局、市科技局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  四、強化用地保障

  (七)優先保障重點工業項目用地。市政府明確的重大工業項目,優先給予項目用地支持。省預留的占用林地指標,優先保障重點工業項目。對符合投資規模和強度要求的戰略性新興產業和先進制造業項目,按規定申請使用省重大產業項目獎勵計劃指標。建立綠色通道,提高辦理效率,加快工業項目用地報批進度,在土地供應前,達到開發建設的基本要求,防止出現“建而不能用”的情況。[市資源局、市林業局、市發改局、市工信局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (八)提升土地利用效率。加大閑置土地依法處置力度,嚴厲打擊圈地、囤地、炒地以及圈而不建、圈多建少等違法違規行為。規整零散不成片土地,加快規劃片區式土地供應。落實“三舊”改造政策,進一步盤活存量建設用地。強化工業園區規劃管控和項目入園合同約束,建立扶持政策與企業投資強度等相掛鉤的制度體系,防止土地閑置低效利用。[市資源局、市發改局、市工信局、市環境局、市林業局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  五、狠抓重點項目和重大產業基地建設

  (九)推動實施市重點建設項目計劃。按照市重點項目計劃安排,嚴格落實年度目標任務,加強項目監測管理,保障項目用地,籌措項目建設資金,加強協調服務,著力推動新能源汽車及零部件、先進裝備制造、節能環保、新一代信息技術、數字經濟、新材料等戰略性新興產業項目和先進制造業、優勢傳統產業加快建設,力爭每年完成投資超過80億元。[市發改局、市工信局、市科技局、市財政局、市資源局、市環境局、市住建局、市商務局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (十)培育發展壯大一批重大產業基地。積極參與珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動,培育打造省內領先的高端裝備制造基地。加快互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在重點制造業領域的深度應用。[市工信局、市發改局、市科技局、市財政局、市資源局、市環境局、市住建局、市商務局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (十一)提升綠色發展水平。嚴格環保執法,實行部分高污染高排放行業執法全覆蓋,促使能耗、環保不達標或淘汰類產能依法依規關停退出,為新興產業發展騰出空間。開展“散亂污”企業專項治理,依法依規通過關停取締、整合搬遷等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。推動全產業鏈和產品全生命周期綠色發展,圍繞機械、電子、化工、食品、紡織等行業實施一批綠色制造示范項目,推廣一批綠色技術工藝。[市環境局、市工信局、市發改局、市市場監管局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  六、加大政策支持力度

  (十二)落實技術改造獎補政策。實施《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》、《肇慶市工業企業技術改造三年行動計劃(2018-2020年)》,支持企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等項目,重點支持數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造項目。推動企業加大技術創新力度,獎勵獲得省級企業技術中心的企業,支持創建省級以上制造業創新中心。鼓勵有條件的縣(市、區)設立技術改造和技術創新專項資金。[市工信局、市財政局、市統計局,市稅務局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (十三)發揮財政引導作用。通過積極向上爭取、吸引社會資本投入等方式,多渠道籌集資金,支持科技含量高、市場前景好的重大工業投資項目。加大對重點產業發展的支持力度,多層次多方位引導吸引金融資本、產業資本、地方資金等民間資本投向工業投資。[市工信局、市科技局、市發改局、市財政局、市商務局、市國資委、市金融局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  (十四)加大金融支持力度。深入推動政銀企合作,著力推進與各大商業銀行開展戰略合作;同時推廣應用“肇慶市中小微企業信用信息和融資對接平臺”,增強銀行企業信息對接,努力促成銀企合作。大力推動企業直接融資,依托多層次資本市場體系,拓寬投資項目融資渠道,支持有真實經濟活動支撐的工業領域資產證券化。進一步發展企業債、公司債等,支持工業投資項目通過債市籌措資金。[市金融局、市發改局、市工信局、市財政局、市商務局、市國資委,人行肇慶市中心支行、肇慶市銀保監分局,各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會]

  七、工作要求

  (十五)加強組織領導。各地、各有關部門要把推動工業投資可持續發展納入當前重點經濟工作,全面落實中央和省出臺的支持企業投資各項政策措施。各有關單位要按職能分工各司其責、主動作為、抓好落實。市發改局要做好重點工業項目的跟進;市工信局要加強行業政策引導和工業運行分析,落實產業扶持政策;市商務局要統籌、協調和指導招商引資工作;市統計局要進一步加強工業投資統計,加強工業投資項目識別和統計跟蹤,做到應統盡統,避免少統漏統,提高數據質量。

  (十六)夯實工作基礎。加強工業投資政策研究、信息發布,強化政策導向,及時引導工業企業投資。每季度的工業投資和技術改造投資情況通報各縣(市、區)人民政府主要領導。充分發揮行業協會、服務評估咨詢機構的作用,提升工業投資項目事前、事中、事后管理服務水平。

  (十七)加強項目服務。各地、各有關部門要切實加強對重點工業項目的服務保障工作,主動作為,建立重點工業項目臺賬,積極推動解決項目建設中存在的困難和問題,落實省、市、縣(市、區)三級重點工業項目跟蹤服務制度,推動工作落實。

 

  

  公開方式:主動公開
 

  

  

  抄送:市委各部委辦,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委監委辦公室,肇慶軍分區,市中級法院,市檢察院,市委法治辦,省駐肇各單位,各民主黨派,各人民團體,市屬各院校。

  

  肇慶市人民政府 2019年04月06日印發 

(信息來源:肇慶市人民政府網)

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